關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，提出如下措施。

一、實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)工程

（一）建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科。樹(shù)立中醫(yī)專(zhuān)科品牌意識(shí)，強(qiáng)化專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，發(fā)揮隴中正骨學(xué)術(shù)流派、鄭氏針灸學(xué)術(shù)流派、針刀專(zhuān)科、脾胃病科等專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，到2025年，打造20個(gè)在全國(guó)有影響力的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科；遴選中醫(yī)康復(fù)、肛腸、婦兒、皮膚、推拿以及風(fēng)濕病、腎病、腫瘤、心血管病等特色突出的專(zhuān)科專(zhuān)病，建設(shè)30個(gè)省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科。篩選10個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種、45項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)和30個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種并向社會(huì)發(fā)布。（省衛(wèi)生健康委、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)（專(zhuān)科）醫(yī)療中心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)（專(zhuān)科）醫(yī)療中心，開(kāi)展多學(xué)科聯(lián)合診療和中醫(yī)綜合治療模式創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)域中醫(yī)（專(zhuān)科）醫(yī)療中心的輻射帶動(dòng)作用，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)，開(kāi)展中醫(yī)專(zhuān)科聯(lián)盟或協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，推廣專(zhuān)科診療方案、特色技術(shù)、臨床經(jīng)驗(yàn)和院內(nèi)制劑等，提升聯(lián)盟整體診療水平。（省衛(wèi)生健康委、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

二、實(shí)施中醫(yī)藥名方開(kāi)發(fā)工程

（一）強(qiáng)化中醫(yī)名方制劑開(kāi)發(fā)。對(duì)配制來(lái)源于國(guó)家公布經(jīng)典名方目錄中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥復(fù)方制劑實(shí)施優(yōu)化審批，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)符合規(guī)定的經(jīng)典名方制劑申報(bào)注冊(cè)、備案，僅提供非臨床安全性研究資料，免報(bào)藥效學(xué)研究及臨床試驗(yàn)資料，5年內(nèi)開(kāi)發(fā)20個(gè)左右的經(jīng)典名方為院內(nèi)制劑。對(duì)來(lái)源于我省名中醫(yī)、全國(guó)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室代表性傳承人或主要傳承人的經(jīng)驗(yàn)處方，申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，能提供在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)5年以上（含5年）使用歷史的證明資料和不少于100例的臨床病例總結(jié)的，可免提交主要藥效學(xué)研究資料和文獻(xiàn)資料，5年內(nèi)開(kāi)發(fā)50個(gè)左右名老中醫(yī)藥專(zhuān)家名方為院內(nèi)制劑。收集篩選保護(hù)民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方、技法并開(kāi)展開(kāi)發(fā)利用。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)中藥院內(nèi)制劑轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)。設(shè)立中醫(yī)名方新藥開(kāi)發(fā)聯(lián)合攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立中藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥院內(nèi)制劑研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑傳承創(chuàng)新發(fā)展“孵化器”作用，加快推進(jìn)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的系列臨床療效較好、需求量大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，以及在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重要作用的“甘肅方劑”向中藥新藥轉(zhuǎn)化。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)上市中藥品種資源開(kāi)發(fā)利用。支持企業(yè)利用藥品上市許可持有人制度，采取“轉(zhuǎn)移”“轉(zhuǎn)讓”“文號(hào)招商”等措施，盤(pán)活中藥批準(zhǔn)文號(hào)等品種資源，擴(kuò)大隴藥市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)科技、醫(yī)保、金融等扶持政策供給，支持獨(dú)家、特色、優(yōu)勢(shì)中藥品種做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用符合產(chǎn)品特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝以及體現(xiàn)臨床應(yīng)用優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的新劑型改進(jìn)已上市中藥品種，支持隴藥品種二次開(kāi)發(fā)和同名同方藥的研制，促進(jìn)已上市中藥同品種的質(zhì)量提升。支持企業(yè)加大科研投入，推動(dòng)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑等中藥新藥研發(fā)和注冊(cè)上市，促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升隴藥競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（省藥監(jiān)局、省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系完善工程

（一）完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合）方向的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心在甘肅布點(diǎn)。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。依托市級(jí)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院，建設(shè)3個(gè)左右中醫(yī)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門(mén)診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室等建設(shè)。還未建設(shè)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院的市、縣要加快建設(shè)進(jìn)度，到2022年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）建立名醫(yī)堂執(zhí)業(yè)平臺(tái)。依托中醫(yī)藥特色突出、中醫(yī)藥服務(wù)能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立一批名醫(yī)堂執(zhí)業(yè)平臺(tái)。國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、甘肅省名中醫(yī)、岐黃學(xué)者、全國(guó)中醫(yī)藥師承教育指導(dǎo)老師等名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐名醫(yī)堂的，實(shí)行創(chuàng)業(yè)扶持、品牌保護(hù)、自主執(zhí)業(yè)、自主運(yùn)營(yíng)、自主培養(yǎng)、自負(fù)盈虧綜合政策，打造一批名醫(yī)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的精品中醫(yī)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量興辦連鎖經(jīng)營(yíng)的名醫(yī)堂，突出特色和品牌，打造一流就醫(yī)環(huán)境，提供一流中醫(yī)藥服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）合理開(kāi)展中醫(yī)非基本服務(wù)。在公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)總量滿(mǎn)足人民群眾需要、基本醫(yī)療費(fèi)用保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，支持其提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的非基本醫(yī)療服務(wù)。探索有條件的地方對(duì)完成公益性服務(wù)績(jī)效好的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放寬特需醫(yī)療服務(wù)比例限制，允許公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策范圍內(nèi)自主設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部，自主決定國(guó)際醫(yī)療的服務(wù)量、項(xiàng)目、價(jià)格，收支結(jié)余主要用于改善職工待遇、加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè)和醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委、甘肅銀保監(jiān)局、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展工程

（一）完善中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。各級(jí)綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院逐步推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，設(shè)置中醫(yī)藥管理和臨床科室，并按規(guī)定配備中醫(yī)病床或者中西醫(yī)結(jié)合病床。強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。將中醫(yī)醫(yī)師配備、中醫(yī)床位設(shè)置、中醫(yī)參與治療率等中西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核內(nèi)容。到2025年，打造1—2個(gè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和一批“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（二）建立健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，確保中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員第一時(shí)間全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)重大疫情中西醫(yī)結(jié)合救治基地，建立省級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫(kù)。建成覆蓋省、市、縣三級(jí)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥防控網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援體系，定期開(kāi)展重大傳染病防控理論技術(shù)方法和相關(guān)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥部門(mén)、配備中醫(yī)藥人員。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三）完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。2021級(jí)起，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)。允許攻讀中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類(lèi)別醫(yī)師每年中醫(yī)藥繼續(xù)教育學(xué)分不少于5分，晉升職稱(chēng)時(shí)加考20%的中醫(yī)藥內(nèi)容。開(kāi)展臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，可以開(kāi)具中成藥和中藥飲片處方，在臨床工作中提供中醫(yī)藥服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)重大專(zhuān)項(xiàng)，用10—15年時(shí)間，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（四）提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平。中西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所中西醫(yī)藥專(zhuān)家組成聯(lián)合攻關(guān)小組，建立多學(xué)科交叉的中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆等難治性疾病開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展技術(shù)支持工程

（一）強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)。依托科研院所、高等學(xué)校、醫(yī)院及中醫(yī)藥企業(yè)，優(yōu)先布局和建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心、省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，積極培育國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心（分中心），建設(shè)隴藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，解決制約我省中醫(yī)藥發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題。鼓勵(lì)支持醫(yī)院、高等學(xué)校與企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及其他組織聯(lián)合建立創(chuàng)新聯(lián)盟，利用中醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，共同開(kāi)展中醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取中醫(yī)類(lèi)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)單位。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（二）提升中藥研究注冊(cè)能力。尊重中藥研發(fā)規(guī)律，完善中藥注冊(cè)分類(lèi)和申報(bào)要求。提高中藥研究注冊(cè)依法合規(guī)科學(xué)化水平，優(yōu)化中藥審評(píng)審批及指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，提升中藥注冊(cè)申請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)水平和注冊(cè)服務(wù)能力。強(qiáng)化部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，建立科技、醫(yī)療、藥監(jiān)等部門(mén)推薦符合條件的中藥新藥進(jìn)入快速審評(píng)審批通道的有效機(jī)制。出臺(tái)中藥新藥研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)研究和創(chuàng)制新藥。以中醫(yī)臨床需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)重大科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)2—3家承擔(dān)中醫(yī)藥技術(shù)評(píng)估工作的第三方中醫(yī)藥研究平臺(tái)。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程

（一）提高中醫(yī)藥教育整體水平。建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，增設(shè)中醫(yī)疫病課程。逐步增加中醫(yī)（全科醫(yī)學(xué)領(lǐng)域）專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃，到2025年招生規(guī)模達(dá)到400人/年。推動(dòng)中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)“5+3”一體化培養(yǎng)模式改革，開(kāi)展中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)九年制人才培養(yǎng)試點(diǎn)。推動(dòng)教育部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和省政府三方共建甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，到2025年，力爭(zhēng)建設(shè)3門(mén)左右國(guó)家級(jí)和20門(mén)左右省級(jí)中醫(yī)藥一流本科課程。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。開(kāi)展多層次中醫(yī)藥師承教育，遴選500名左右中醫(yī)藥指導(dǎo)老師，培養(yǎng)1000名左右繼承人。被確定為指導(dǎo)老師的，優(yōu)先晉升高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)�？�(jī)效工資分配對(duì)承擔(dān)師帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師適當(dāng)傾斜。繼承人經(jīng)結(jié)業(yè)出師考核合格并取得出師證書(shū)的，通過(guò)規(guī)定評(píng)聘（考試）條件和程序，在晉升高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，免專(zhuān)業(yè)組答辯。在全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作中，按程序支持符合條件的繼承人以醫(yī)古文代替外語(yǔ)作為同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位考試科目。推進(jìn)省級(jí)名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承，5年內(nèi)建設(shè)50個(gè)左右甘肅省名中醫(yī)傳承工作室。（省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省教育廳、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥企業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。深入開(kāi)展中醫(yī)藥企業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“以工代訓(xùn)”，提升中醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。支持中醫(yī)藥企業(yè)高技能人才、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室代表性傳承人（主要傳承人）設(shè)立大師工作室和中醫(yī)藥企業(yè)依托特色專(zhuān)業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮“帶徒傳技”的作用，面向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大高技能人才隊(duì)伍。支持中醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)設(shè)立社會(huì)化職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展從業(yè)人員的職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)，落實(shí)中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的貫通政策。廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)技能大賽，設(shè)立中藥制劑、中藥炮制等賽項(xiàng)，發(fā)揮大賽選拔人才的作用，落實(shí)競(jìng)賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的選手直接晉升職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，提升中醫(yī)藥行業(yè)在全省乃至全國(guó)的知名度和影響力。（省人社廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（四）健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。用5—10年時(shí)間，力爭(zhēng)獲評(píng)2名國(guó)醫(yī)大師和10名左右全國(guó)名中醫(yī)，培育10名左右岐黃學(xué)者、80名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、2000名左右中醫(yī)藥骨干人才。在修訂完善我省衛(wèi)生系列中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將中醫(yī)藥師承教育、中醫(yī)藥經(jīng)典能力、門(mén)診工作量等作為申報(bào)條件，將治療效果、住院費(fèi)用等作為重要指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。中醫(yī)臨床病案、論文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、科普作品、技術(shù)專(zhuān)利等均可作為業(yè)績(jī)成果代表作參加評(píng)審。在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)內(nèi)，支持和鼓勵(lì)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高中醫(yī)藥崗位設(shè)置總量。全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥崗位可單獨(dú)核算，并適當(dāng)提高中醫(yī)藥崗位高、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)一步拓寬中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)進(jìn)步通道。將國(guó)醫(yī)大師、岐黃學(xué)者、全國(guó)名中醫(yī)、省級(jí)名中醫(yī)、獲全國(guó)中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等全省拔尖人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位單列管理，不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例等條件限制直接聘用。（省人社廳、省衛(wèi)生健康委、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

七、實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播工程

（一）挖掘和傳承甘肅中醫(yī)藥文化精華。加強(qiáng)全省中醫(yī)藥文化研究基地建設(shè)，系統(tǒng)挖掘和傳承我省人文始祖伏羲、醫(yī)祖岐伯、針灸鼻祖皇甫謐、敦煌醫(yī)學(xué)、武威漢代醫(yī)簡(jiǎn)等中醫(yī)藥文化精華。發(fā)揮岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園、皇甫謐文化園作用，力爭(zhēng)舉辦皇甫謐針灸文化暨崆峒養(yǎng)生文化尋根問(wèn)祖大會(huì)。加強(qiáng)對(duì)我省傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。推進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展，改善中醫(yī)藥古籍保護(hù)條件，提高利用能力。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推出一批具有甘肅特色、在全國(guó)有影響力的影視、戲劇、專(zhuān)題片等中醫(yī)藥文化宣傳教育作品。持續(xù)開(kāi)展省內(nèi)中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育活動(dòng)，打造甘肅省中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。（省委宣傳部、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省文物局負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展。制定“十四五”甘肅省中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)支持具備條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與有合作意愿、市場(chǎng)潛力較大的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作建設(shè)岐黃中醫(yī)學(xué)院、中醫(yī)中心及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)設(shè)中醫(yī)課堂、舉辦國(guó)際展會(huì)及論壇，推動(dòng)中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取市場(chǎng)化方式，按照商業(yè)化原則參與共建工作。（省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省政府外事辦負(fù)責(zé)）

（三）辦好中醫(yī)藥品牌節(jié)會(huì)。發(fā)揮國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)舉辦好中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)“國(guó)字號(hào)”品牌節(jié)會(huì)，構(gòu)建中醫(yī)藥國(guó)際交流合作、新政策新標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)新產(chǎn)品權(quán)威發(fā)布解讀、創(chuàng)新發(fā)展成果展示、助推鄉(xiāng)村振興、文化傳承創(chuàng)新“五個(gè)平臺(tái)”，提升我省中醫(yī)藥核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

八、實(shí)施民族醫(yī)藥發(fā)展工程

（一）健全民族醫(yī)藥服務(wù)體系。將民族醫(yī)藥發(fā)展納入民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。到2025年，甘南州建成1個(gè)區(qū)域藏醫(yī)醫(yī)療中心。在少數(shù)民族地區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院推廣民族醫(yī)藥技術(shù)和方藥，將更多療效確切的民族醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在全省調(diào)配使用。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民委、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）提升民族醫(yī)藥服務(wù)能力。開(kāi)展民族醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)，到2025年，建成10個(gè)左右省級(jí)以上民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，建成5個(gè)左右名老民族醫(yī)專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作室。積極發(fā)展藏醫(yī)藥本科以上學(xué)歷教育。建設(shè)藏藥材規(guī)范化種植基地。大力發(fā)展現(xiàn)代民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高民族醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)能力，發(fā)展民族醫(yī)藥養(yǎng)生保健體驗(yàn)旅游。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省民委、省藥監(jiān)局、相關(guān)市州人民政府負(fù)責(zé)）

九、實(shí)施中醫(yī)藥環(huán)境優(yōu)化工程

（一）落實(shí)政府投入。各級(jí)政府作為公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體，落實(shí)對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）拓寬融資渠道。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，發(fā)揮省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中醫(yī)中藥基金和省屬?lài)?guó)有企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本聚集投向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域中小企業(yè)銀行貸款的擔(dān)保力度，降低擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用行業(yè)信用信息開(kāi)發(fā)適合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)將符合條件的中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)街道社區(qū)為提供家庭醫(yī)生服務(wù)的中醫(yī)診所無(wú)償提供診療場(chǎng)所。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保政策。穩(wěn)妥有序推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立突出中醫(yī)特色的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系。完善中醫(yī)藥服務(wù)分級(jí)定價(jià)政策，優(yōu)化比價(jià)關(guān)系。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，重點(diǎn)將功能療效明顯、患者廣泛接受、甘肅特色優(yōu)勢(shì)突出、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍進(jìn)行適當(dāng)傾斜，充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)及中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價(jià)值。按照《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》省級(jí)調(diào)整權(quán)限，將臨床價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)優(yōu)良的中醫(yī)診療項(xiàng)目、民族藥、中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑按規(guī)定納入我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。支持我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》中的中藥飲片和省級(jí)權(quán)限調(diào)整的有地方標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片實(shí)行“甲類(lèi)”支付；按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)省級(jí)權(quán)限調(diào)整的民族藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑實(shí)行“乙類(lèi)”支付，并健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策。探索建立適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷(xiāo)比例的政策措施。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（四）提高中醫(yī)藥法治化水平。加強(qiáng)中藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升中藥審評(píng)和監(jiān)管現(xiàn)代化水平。將中醫(yī)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況納入不良執(zhí)業(yè)記錄檔案，并將相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）依法公示。（省衛(wèi)生健康委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）加大中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局甘肅業(yè)務(wù)受理職能作用，不斷優(yōu)化我省中藥領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利實(shí)施許可合同備案、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記、專(zhuān)利優(yōu)先審查等服務(wù)工作，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)中藥技術(shù)國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)。充分利用地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制，積極挖掘、培育道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品，做好道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視中醫(yī)藥特色發(fā)展工作，認(rèn)真組織實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥特色發(fā)展的重點(diǎn)工程。要充分發(fā)揮各級(jí)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議作用，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。衛(wèi)生健康行政部門(mén)要在工作全局中一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)、一體考核中醫(yī)藥工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、中西醫(yī)結(jié)合，全面落實(shí)中醫(yī)藥參與健康甘肅行動(dòng)、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等，在資源配置、政策機(jī)制、制度安排等方面向中醫(yī)藥傾斜。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。